okinawalog - 沖縄県市区町村議会議事録検索

1. うるま市議会 2016-12-01
   12月01日－01号

   
   取得元: うるま市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-03
   平成28年12月第109回定例会第109回うるま市議会（定例会）会議録（１日目）　平成28年12月１日（木）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前９時５９分　開会）出席議員（28名）　１番　仲　本　辰　雄　議員　　　　16番　宮　城　一　寿　議員　２番　比　嘉　敦　子　議員　　　　17番　高江洲　賢　治　議員　３番　大　城　　　直　議員　　　　18番　宮　里　朝　盛　議員　４番　又　吉　法　尚　議員　　　　19番　中　村　正　人　議員　５番　仲　程　　　孝　議員　　　　20番　德　田　政　信　議員　７番　平　良　榮　順　議員　　　　21番　松　田　久　男　議員　８番　玉　榮　登　次　議員　　　　22番　喜屋武　正　伸　議員　９番　伊　波　良　明　議員　　　　23番　下　門　　　勝　議員　10番　喜屋武　　　力　議員　　　　24番　奥　田　　　修　議員　11番　佐久田　　　悟　議員　　　　26番　大　屋　政　善　議員　12番　幸　地　政　和　議員　　　　27番　永玉栄　　　靖　議員　13番　伊　盛　サチ子　議員　　　　28番　名嘉眞　宜　德　議員　14番　金　城　加奈栄　議員　　　　29番　東　浜　光　雄　議員　15番　伊　波　　　洋　議員　　　　30番　金　城　勝　正　議員欠席議員（２名）　６番　荻　堂　盛　仁　議員　　　　25番　西　野　一　男　議員説明のための出席者　市　　　　長　　　　　島　袋　俊　夫　　　　こども部長　　　　　　　　伊　波　　　勇　副　市　長　　　　　　榮野川　盛　治　　　　市民部長　　　　　　　　　上　門　はるみ　教　育　長　　　　　　栄　門　忠　光　　　　都市建設部長　　　　　　　宮　城　吉　和　企画部長　　　　　　　喜　納　　　修　　　　経済部長　　　　　　　　　上　間　秀　二　総務部長　　　　　　　天　願　雅　也　　　　教育部長　　　　　　　　　赤　嶺　悦　三　福祉部長　　　　　　　上　原　　　満　　　　指導部長　　　　　　　　　志堅原　敦　彦　水道部長　　　　　　　三　浦　　　正　　　　都市建設部参事　　　　　　島　袋　房　善　消　防　長　　　　　　諸見里　朝　弘　　　　総務課長　　　　　　　　　德　山　利　明　会計管理者　　　　　　重　村　英　子事務局出席者　議会事務局長　　　　　沢　紙　孝　盛　　　　議事係長　　　　　　　　　与那嶺　　　昇　議事課長　　　　　　　長　嶺　　　斉　　　　調査広報係　　　　　　　　長　濱　一　史　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主任主事　調査広報係主幹　　　　新　垣　　　哲　　　　議事係主任主事　　　　　　森　根　元　気　兼　　係　　長議事日程第１号　第１．会議録署名議員の指名　第２．会期の決定　第３．報告第19号　専決処分の報告について（高江洲小学校屋内運動場増改築工事（建築））　第４．報告第20号　うるま市教育委員会事務点検・評価の報告について（平成27年度事業対象）　第５．報告第21号　専決処分の報告について（車両事故）　第６．議案第77号　平成28年度うるま市一般会計補正予算（第３号）　第７．議案第78号　平成28年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）　第８．議案第79号　平成28年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　第９．議案第80号　平成28年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）　第10．議案第81号　平成28年度うるま市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）　第11．議案第82号　平成28年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）　第12．議案第83号　長田団地建替第１期工事（建築）請負契約について　第13．議案第84号　物品の取得について（うるま市生涯学習・文化振興センター備品）　第14．議案第85号　うるま市議会の議決すべき事件を定める条例　第15．議案第86号　うるま市税条例等の一部を改正する条例　第16．議案第87号　うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例　第17．議案第88号　うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法　　　　　　　　　　律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　る条例　第18．議案第89号　うるま市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定　　　　　　　　　　める条例の一部を改正する条例　第19．議案第90号　うるま市手数料条例の一部を改正する条例　第20．議案第91号　うるま市生涯学習・文化振興センター条例会議に付した事件　議事日程に同じ ○議長（大屋政善）　おはようございます。ただいまから平成28年12月第109回うるま市議会定例会を開会します。　本日の議事日程は、お手元に配付しました議事日程第１号のとおりであります。　この際、諸般の報告を行います。　平成28年11月24日、市長からうるま市議会12月定例会の招集通知がありました。　平成28年11月28日付、監査委員から平成28年10月分の例月現金出納検査の結果について報告がありました。　以上で諸般の報告を終わります。 △日程第１．会議録署名議員の指名を行います。　　本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、奥田修議員、永玉栄靖議員を指名します。 △日程第２．会期の決定を議題とします。　　今定例会の会期につきましては、あらかじめ議会運営委員会で御協議をいただいております。その結果について議会運営委員長へ報告を求めます。下門　勝議会運営委員長。 ◎議会運営委員長（下門勝）　おはようございます。11月25日に開かれました議会運営委員会の協議結果について御報告いたします。　まず、今定例会の会期につきましては、本日12月１日から12月20日までの20日間とすることで合意を得ております。　次に、会期中の日程等については、お手元に配付してあります会期及び日程表のとおり進めていくことで協議が整っております。なお、日程表の備考欄に記載してありますように、執行部提出議案に対する質疑通告書の提出締め切りは12月５日の午前中とし、一般質問の通告締め切りは同日の午後３時までとすることで合意を得ております。　次に、議案第77号、議案第80号及び議案第84号の３議案については、執行部より先議の申し出があり協議の結果、先議案件として処理することで合意を得ております。　次に、請願・陳情につきましては、議会運営委員会の前日までに受理した請願は１件、陳情が11件ございました。これらの請願・陳情につきましては、お手元に配付してあります請願・陳情付託一覧表のとおり取り扱うということで協議が整っております。以上であります。 ○議長（大屋政善）　ただいま今定例会の会期について、日程等も含めて御報告をいただきました。　お諮りします。今定例会の会期は議会運営委員長の報告のとおり本日から12月20日までの20日間とすることに御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と言う者あり）　異議なしと認めます。よって今定例会の会期は本日から12月20日までの20日間とすることに決定しました。　休憩します。　　休　憩（１０時０３分）　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　再　開（１０時０４分） ○議長（大屋政善）　再開します。　市長から行政報告の申し出がありますので、特にこれを許します。市長。 ◎市長（島袋俊夫）　議会の皆さんおはようございます。行政報告を申し上げる前に、既に新聞でも報道されました秋の叙勲並びに第27回危険業務従事者叙勲において、うるま市からも７人の方が受賞をされました。この場をかりて改めて受賞者の皆様に敬意を表するとともに、御家族並びに関係者の皆様に心からお喜びを申し上げます。まことにおめでとうございます。　それでは平成28年12月第109回うるま市議会定例会が開会されるに当たり、行政報告を申し上げます。　初めに、10月12日から14日の日程で福岡県大牟田市におきまして、第119回九州市長会及び平成28年度九州後期高齢者医療広域連合地域ブロック協議会広域連合長会議が開催されまして、沖縄県後期高齢者医療広域連合長として出席をいたしました。　次に、10月15日と16日の両日に第11回うるま祭りが具志川総合運動公園を主会場に開催されました。今回も多くの演目が行われまして、市民が主役の市民いちゃりばオンステージや豪華なアーティストによるプレミアムフェスティバルなどが披露され、祭りのフィナーレでは創作芸能団体龍神伝説を中心に総勢約200人で展開しましたうるまへの誘いでは躍動感あふれるステージで祭りを盛り上げました。昨年と比較して演目や舞台進行の改善を図り、予定通り終了することができました。本祭りを無事に終えることができましたのも議会初め多くの協賛企業、関係団体、関係各位、市民の皆様の御協力のおかげであり、改めて御礼を申し上げたいと思います。　次に、10月23日に第31回全島獅子舞フェスティバルが安慶名闘牛場で開催され、県内から６団体を招聘し、各地域に受け継がれる獅子の勇壮な舞が披露されたほか、勝連南風原区伝統芸能保存会が出演をいたしまして、棒術や組手など地域伝承の伝統演武に会場も大いに盛り上がりました。御協力をいただきました上江洲獅子舞、勝連南風原区伝統芸能保存会の皆様、そして開催に当たり御支援・御協力を賜りました関係者の皆様に深く感謝を申し上げます。　次に、10月19日から20日の日程で県内24市町村で構成する沖縄県基地交付金関係市町村連絡会議の会長として、東京都において原田憲治総務副大臣及び木原稔財務副大臣並びに県選出国会議員に対しまして、平成29年度の基地交付金等に関する予算の確保等について要請を行いました。　次に、10月28日に第６回世界のウチナーンチュ大会に合わせて来県されました本市出身者の皆様をお招きし、うるま市の伝統・文化・自然等のさまざまな観光資源を活用した体験型観光プログラム「うるま感動体験ツアー」に約220人が参加をし、闘牛ふれあい体験やエイサー体験など、うるま市の魅力を体感していただきました。また、世界のうるまんちゅ交流レセプション2016には海外及び市内から約500人の皆様方が一堂に会して交流を深めるとともに５年後の再開を誓い合いました。議会を初め、御協力いただきました各団体の皆様に御礼を申し上げます。　次に、11月５日の津波防災の日には市内全域において地震・津波避難訓練を実施いたしました。今回は自主防災会や保育園を中心に一般市民も含め、約1,000人余の方々が参加をし、各自主防災会では避難訓練や炊き出し訓練、初期消火訓練などが実施をされ、保育園では大地震の発生を想定し、身を守るための基本的な行動としての「しゃがむ・隠れる・待つ」を一斉に行うシェイクアウト訓練を実施いたしました。今後も多種多様な災害に対応するため、訓練の内容の改善を進め、より充実した避難訓練を実施したいと考えております。避難訓練に際して、御協力いただきました市内外の企業、うるま警察署、石川警察署を初め多く関係機関の皆様方に、この場をかりて御礼を申し上げたいと思います。　次に、11月９日に安全・安心の道づくりを求める全国大会が東京都で開催され、中部市町村会長として出席し、大会終了後は石井啓一国土交通大臣及び鶴保庸介内閣府特命担当大臣並びに県選出国会議員、関係政府機関に対しまして、沖縄中部地域の道路網の整備促進に関する要請を行いました。　翌10日には中城湾港新港に関する整備及びクルーズ船誘致についての国への要請を中部市町村会、中部振興会の会長として中部市町村の首長、議長、商工会等経済団体とともに、石原宏高内閣府副大臣及び県選出国会議員、国土交通省へ要請行動を行いました。　次に、11月16日から17日の日程で東京都において、沖縄県の国民健康保険累積赤字解消に向けての財政支援を沖縄県市長会とともに菅義偉官房長官及び鶴保庸介内閣府特命担当大臣並びに県選出国会議員、厚生労働省へ要請行動を行いました。また、17日には勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業について槌谷裕司内閣府沖縄振興局長及び北崎秀一沖縄政策担当政策統括官へ支援要請を行いました。　次に、去る７月に津堅島北東沖で米国製125キロ爆弾及び平安座島南東沖で日本製150ミリ砲弾が発見され、これらの不発弾を安全に処理するため、11月21日に現地対策本部を平敷屋公民館に設置をし、海底爆破処理により無事終了することができました。不発弾処理に御協力をいただきました海上自衛隊沖縄基地隊を初め、中城海上保安部、うるま警察署、勝連漁業協同組合、与那城町漁業協同組合及びその他多くの関係団体に改めて御礼を申し上げたいと思います。　次に、昨日の11月30日、飲酒運転根絶宣誓事業所として、うるま市地区飲酒運転根絶連絡協議会並びにうるま警察署へ宣誓書の手交を行い、その取り組みの一環として全職員から飲酒運転根絶宣言書を提出させました。飲酒の機会がふえる年末年始には、さらなる職員の綱紀粛正並びに服務規律の確保に努めてまいりたいと思います。　最後になりますが、12月17日、18日の両日は石川庁舎をメーン会場にして、第12回うるま市産業まつりを開催いたします。恒例の「全沖縄やまいも勝負ｉｎうるま」を初め、さまざまな催し物がございますので、多くの皆様に呼びかけていただき、会場に足をお運びくださいますようお願いを申し上げます。　以上で行政報告を終わります。今議会には報告３件、議案15件を提案してございます。詳細につきましては、後ほど関係部長から説明をさせますので、議員皆様の慎重なる御審議をお願い申し上げ、冒頭の報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　日程第３．報告第19号　専決処分の報告について（高江洲小学校屋内運動場増改築工事（建築））から日程第20．議案第91号　うるま市生涯学習・文化振興センター条例までの18件を一括して議題とします。 △順次、提案者の説明を求めます。教育部長。 ◎教育部長（赤嶺悦三）　おはようございます。それでは報告第19号について説明いたします。　報告第19号　専決処分の報告について（高江洲小学校屋内運動場増改築工事（建築））。　地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定に基づき、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを報告する。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　次のページをお願いいたします。専決処分書。地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定に基づき、平成17年４月18日議会の議決により指定された市長の専決処分事項について、次のとおり専決処分する。１工事名　高江洲小学校屋内運動場増改築工事（建築）。２変更増額　63万9,360円。３請負者　仲本建設（株）・（有）殖伸建設建設工事共同企業体、代表者　仲本建設株式会社、代表取締役　仲本　巽。　平成28年11月16日、うるま市長　島袋俊夫。　次のページに建設工事変更請負契約書を添付しておりますので、御参照ください。なお、主な変更理由は、１階ピロティー天井部に鳥の侵入防止ネットを追加したこと等による増額が主なものとなっております。　次に、報告第20号について説明いたします。　報告第20号　うるま市教育委員会事務点検・評価の報告について（平成27年度事業対象）。　地方教育行政の組織及び運営に関する法律（昭和31年法律第162号）第26条第１項の規定に基づき、「うるま市教育委員会事務点検・評価の報告について（平成27年度事業対象）」を別紙のとおり報告する。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　事務点検・評価報告書の最初のページをお開きください。事務点検・評価の趣旨については、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定に基づき、教育委員会が平成27年度に実施した事務事業について、学識経験者の知見を活用し、点検・評価を行い、これを報告するものであります。対象事務事業はうるま市総合計画の施策体系に基づき、教育委員会の主要な事務事業を対象としております。対象事務事業名、評価基準及び結果についてはそれぞれ別紙１、別紙２、別紙３のとおりでございますので、御参照いただきたいと思います。　次に、報告第21号について説明いたします。　報告第21号　専決処分の報告について（車両事故）。　地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを報告する。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　次のページをお願いいたします。専決処分書。地方自治法（昭和22年法律第67号）第180条第１項の規定により、平成17年４月18日議会の議決により、指定された市長の専決処分事項について、別紙（示談書）のとおり専決処分する。　平成28年11月７日、うるま市長　島袋俊夫。　概要につきましては、添付してあります示談書及び公用車事故報告書に基づき、説明いたします。まず、事故発生の日時と場所でございますが、発生日時は平成28年９月２日午後１時28分ごろ、発生場所がうるま市民芸術劇場駐車場でございます。本件は、コンテナ車をバックで駐車しようとした際にコンテナ車の後部が標識を押し、相手車両の上に倒れ、フロントグリル上部のボンネットの角が損傷したものでございます。損害の程度につきましては、示談書に記載してございますが、当方の損害額はなく、相手方の損害額は14万6,796円となっております。責任割合が当方100％で、相手方の損害額を当方が支払うということで示談しております。なお、この事故による双方の人的被害はございません。公用車の事故防止については教育委員会部課長会議や安全運転唱和を通して注意を喚起してきたところでございますが、このような事故に至ったことは大変申しわけなく御迷惑をおかけしましたことをおわび申し上げます。引き続き、交通安全と公用車の事故防止に取り組んでいきたいと考えております。以上でございます。 ○議長（大屋政善）　企画部長。 ◎企画部長（喜納修）　それでは議案第77号について御説明いたします。　１ページをお願いします。議案第77号　平成28年度うるま市一般会計補正予算（第３号）。　平成28年度うるま市の一般会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。　（歳入歳出予算の補正）第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ11億4,350万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ565億7,283万4,000円とする。２　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。　（債務負担行為の補正）第２条　債務負担行為の追加は、「第２表　債務負担行為補正」による。　（地方債の補正）第３条　地方債の変更は、「第３表　地方債補正」による。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　３ページをお願いします。第１表　歳入歳出予算補正、１歳入でございます。１款市税6,160万円の補正増は軽自動車税の現年課税分の増額によるものであります。　９款国有提供施設等所在市町村助成交付金3,206万2,000円の補正増は、国の交付決定通知に基づくものであります。　13款分担金及び負担金495万2,000円の補正増は、道路橋梁費負担金の増額によるものであります。　14款使用料及び手数料18万2,000円の補正減は、主に本庁舎行政財産使用料などの減額によるものであります。　15款国庫支出金５億9,589万5,000円の補正増は、主に法人保育所運営費国庫負担金や、臨時福祉給付金補助金などの増額によるものであります。　16款県支出金２億8,373万円の補正増は、主に障害者自立支援給付費負担金や石油貯蔵施設立地対策等交付金などの増減によるものであります。　17款財産収入322万5,000円の補正増は、建物貸付収入や廃止済行政財産の売払収入の増額によるものであります。　19款繰入金１億5,135万3,000円の補正増は、主に財政調整基金の繰り入れによるものであります。　21款諸収入806万8,000円の補正増は、主に後期高齢者医療広域連合負担金精算金などの増額によるものであります。　22款市債280万円の補正増は、主に防災避難通路整備事業などの増額によるものであります。　次に４ページをお願いいたします。２歳出であります。２款総務費1,555万3,000円の補正増は、主に浜中学校跡地活用事業や石油貯蔵施設立地対策等交付金基金積立事業などの増減によるものであります。　３款民生費９億7,427万5,000円の補正増は、主に障害者自立支援給付事業や経済対策分臨時福祉給付金などの増額によるものであります。　４款衛生費8,124万4,000円の補正増は、主にこども医療費助成事業や予防接種費などの増額によるものであります。　６款農林水産業費1,156万4,000円の補正減は、主に団体営ため池等整備事業（東山地区）などの減額によるものであります。　７款商工費421万9,000円の補正増は、主にあやはし館維持管理費やゆいゆいウォーク事業などの増減によるものであります。　８款土木費4,747万9,000円の補正増は、主に勝連城跡周辺文化観光拠点整備事業などの増額によるものであります。　９款消防費3,793万5,000円の補正増は、主に救急救命処置資器材整備事業などの増額によるものであります。　次に５ページをお願いいたします。10款教育費563万8,000円の補正減は、主に小学校・中学校要保護及準要保護児童生徒援助費や生涯学習センター新築事業などの増減によるものであります。　次に６ページをお願いいたします。第２表　債務負担行為補正は、会議録調製委託料ほか４件を追加するものであります。　次に７ページをお願いいたします。第３表　地方債補正は、防災避難通路整備事業債ほか２件の起債限度額を変更するものであります。　なお、９ページ以降に予算に関する説明書として事項別明細書等を添付してございますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　市民部長。 ◎市民部長（上門はるみ）　議案第78号について御説明いたします。　議案第78号　平成28年度うるま市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）。　平成28年度うるま市の国民健康保険特別会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。　（歳入歳出予算の補正）第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,616万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ223億298万2,000円とする。２　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　２ページをお願いいたします。第１表　歳入歳出予算補正について御説明いたします。１歳入であります。３款国庫支出金は362万8,000円の補正増であります。これにつきましては、国民健康保険制度関係業務準備事業費補助であります。　５款前期高齢者交付金は1,001万2,000円の補正増であります。これにつきましては、交付金決定通知書に基づく増額であります。　９款繰入金は252万5,000円の補正増であります。これにつきましては、職員給与費等繰入金であります。　３ページをお願いいたします。２歳出であります。１款総務費は615万3,000円の補正増であります。これにつきましては、１項総務管理費380万3,000円の増額、４項特別対策事業費235万円の増額であります。　２款保険給付費は9,826万9,000円の補正増であります。これにつきましては、１項療養諸費9,736万9,000円の増額、５項葬祭諸費90万円の増額であります。９月末の実績に基づいて平成28年度支給見込み額を積算し、不足見込み額を増額したものであります。　３款後期高齢者支援金等は706万7,000円の補正減であります。これにつきましては、納付金決定通知書に基づく減額となっております。　４款前期高齢者納付金等は52万7,000円の補正増であります。これにつきましては、納付金決定通知書に基づく増額となっております。　６款介護納付金は8,507万2,000円の補正減であります。これにつきましては、納付金納付通知書に基づく減額となっております。　８款保健事業費は15万5,000円の補正増であります。これにつきましては、健康づくり支援事業の消耗品費の増額となっております。　11款諸支出金は320万円の補正増であります。これにつきましては、保険税還付金の増額となっております。　なお、事項別明細書等につきましては５ページ以降に掲載してありますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。　続きまして議案第79号について御説明いたします。　議案第79号　平成28年度うるま市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）。　平成28年度うるま市の後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。　（歳入歳出予算の補正）第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ36万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億9,401万1,000円とする。２　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　２ページをお願いいたします。第１表　歳入歳出予算補正について御説明いたします。１歳入であります。４款繰入金は一般会計繰入金36万7,000円の補正増であります。これにつきましては、事務費負担分繰入金であります。　３ページをお願いいたします。２歳出であります。１款総務費は総務管理費36万7,000円の補正増であります。これにつきましては、時間外勤務手当の増額に伴うものであります。　なお、事項別明細書等につきましては、５ページ以降に掲載してありますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　福祉部長。 ◎福祉部長（上原満）　議案第80号　平成28年度うるま市介護保険特別会計補正予算（第３号）について御説明いたします。　１ページをお願いいたします。平成28年度うるま市の介護保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。　（歳入歳出予算の補正）第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億4,823万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ95億7,701万5,000円とする。２　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　２ページをお願いいたします。第１表　歳入歳出予算補正。歳入について御説明いたします。　３款国庫支出金3,924万3,000円、４款県支出金2,175万4,000円、５款支払基金交付金3,906万円及び８款繰入金4,761万8,000円の増額補正は、歳出２款保険給付費１億3,950万円及び５款地域支援事業費873万9,000円の増額に伴うものであります。　なお、３款から５款まで及び８款の補正額については、歳出の補正額にそれぞれ負担率を乗じて得た額となっております。　10款諸収入56万4,000円の増額補正は、食の自立支援サービス利用料の実績見込みの増に伴うものであります。　３ページをお願いいたします。歳出について御説明いたします。２款保険給付費１億3,950万円の増額補正は、主として介護サービス等諸費9,900万円の増に伴うものであります。　５款地域支援事業費873万9,000円の増額補正は、包括的支援事業、任意事業の増額に伴うものであります。　なお、説明書として事項別明細書を添付してありますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　水道部長。 ◎水道部長（三浦正）　議案第81号について説明いたします。　１ページをお願いします。議案第81号　平成28年度うるま市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）。　平成28年度うるま市の公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。　（歳入歳出予算の補正）第１条　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,866万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ26億7,364万6,000円とする。２　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」による。　（地方債の補正）第２条　地方債の変更は、「第２表　地方債補正」による。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　次のページをお願いいたします。第１表　歳入歳出予算補正。歳入について御説明いたします。５款繰入金13万8,000円の補正増は、職員手当増に伴う一般会計繰入金の増額によるものでございます。　９款市債1,880万円の補正減の主なものとしましては、流域下水道事業建設負担金の減額によるものでございます。　３ページ、歳出。１款１項公共下水道費８万2,000円の補正減の主なものは、１目下水道一般管理費の汚水量計測メーター備品購入費10万4,000円の減及び財源組み替えなどによるものでございます。　１款２項下水道事業費1,858万円の補正減の主なものは流域下水道建設負担金の減額によるものでございます。　なお、４ページ以降に予算に関する説明書を添付してございますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。　続きまして、議案第82号について説明いたします。　議案第82号　平成28年度うるま市水道事業会計補正予算（第１号）。　第１条　平成28年度うるま市水道事業会計の補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。　第２条　平成28年度うるま市水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的支出の予定額を次のとおり補正する。　支出、第１款水道事業費29億2,068万1,000円に対し、274万1,000円の減で、合計29億1,794万円とする。内訳としましては、第１項営業費用54万8,000円の増、第２項営業外費用328万9,000円の減によるものであります。　第３条　予算第４条本文括弧書中「不足する額４億8,192万1,000円は、過年度分消費税資本的収支調整額3,456万1,000円及び過年度分損益勘定留保資金４億4,736万円で補てんするものとする。」を「不足する額５億2,592万1,000円は、減債積立金１億4,905万円、過年度分消費税資本的収支調整額3,353万7,000円及び過年度分損益勘定留保資金３億4,333万4,000円で補てんするものとする。」に改め、資本的収入及び資本的支出の予定額を次のとおり補正する。　収入、第１款資本的収入３億3,531万3,000円に対し4,400万円の増で、合計３億7,931万3,000円とする。内訳としましては、第２項補助金4,400万円の増によるものであります。　支出、第１款資本的支出８億1,723万4,000円に対し、8,800万円の増で、合計９億523万4,000円とする。内訳としましては、第１項建設改良費の8,800万円の増によるものであります。　第４条　予算第８条を第９条とし、第７条を第８条とし、第６条を第７条とし、第５条を第６条とし、第４条の次に次の１条を加える。　第５条　債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額は、次のとおりと定める。うるま市有効率向上支援委託業務、期間を平成29年度から平成30年度まで、限度額を3,900万円。水道施設等緊急修繕工事、期間を平成29年度、限度額を１億4,039万5,000円とする。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　今回の補正の主なものは、国の補正予算による建設改良費の増額とそれに伴う国に納める消費税の減額を行うものでございます。　なお、２ページ以降に予算に関する説明書を添付していますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　都市建設部長。
   ◎都市建設部長（宮城吉和）　議案第83号について御説明いたします。　議案第83号　長田団地建替第１期工事（建築）請負契約について。　次のように工事請負契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。　１契約の目的　長田団地建替第１期工事（建築）。２契約の方法　指名競争入札。３契約金額　４億9,843万800円。４契約の相手方　うるま市みどり町二丁目５番27号　（有）桑江工業・（有）三成工業・（有）和開発建設工事共同企業体、代表者　有限会社桑江工業、代表取締役　桑江　忠。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　長田団地建替第１期工事（建築）の請負契約の締結については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を必要とするため提案する。　契約の内容につきましては、次のページの建設工事請負仮契約書を御参照ください。　なお、契約に当たりましては、市内業者３社構成の８共同企業体で指名競争入札を執行しております。本工事の概要としまして、住居Ａ棟が鉄筋コンクリート造４階建て、延べ床面積2,369.3平方メートルで、型式が各階とも２ＤＫ５戸、２ＬＤＫ２戸、３ＬＤＫが２戸の９戸で４階の合計が36戸となります。また、集会所が鉄筋コンクリート造平屋建て、延べ床面積95.1平方メートルとなっております。今後の工事発注計画としまして、当該建物に係る電気機械設備工事の入札及び契約を締結し、平成29年度に当該施設の完了を予定しております。また平成30年度より住居Ｂ棟同じく36戸の建設を行い、平成31年度中に本事業の完了を予定しております。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　教育部長。 ◎教育部長（赤嶺悦三）　議案第84号について説明いたします。　議案第84号　物品の取得について（うるま市生涯学習・文化振興センター備品）。　次のように物品売買契約を締結したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第１項の規定により議会の議決を求める。１契約の目的　うるま市生涯学習・文化振興センター備品（机・椅子）調達。２物品の数量　机・椅子一式。３契約の方法　指名競争入札。４契約金額　3,456万円。５契約の相手方　うるま市石川東恩納1130番地６　有限会社昭和事務機社、代表取締役　村吉　政光。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　うるま市生涯学習・文化振興センター備品取得に係る物品売買契約については、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を必要とする。　次のページに物品売買仮契約書を添付しておりますので、御参照の上、御審議をお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　企画部長。 ◎企画部長（喜納修）　議案第85号について御説明いたします。　議案第85号　うるま市議会の議決すべき事件を定める条例。　（趣旨）第１条　この条例は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第96条第２項の規定に基づき、うるま市議会（以下「議会」という。）の議決すべき事件に関し必要な事項を定めるものとする。　（議決すべき事件）第２条　議会の議決すべき事件は、総合的かつ計画的な市行政の運営を図るための基本構想の策定、変更又は廃止とする。　附則　この条例は、公布の日から施行する。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　平成23年の地方自治法の一部改正により、総合計画（基本構想）の法的な策定義務がなくなり、策定及び議会の議決を経るかどうかは、市の独自の判断に委ねられることになったが、総合計画（基本構想）については、市全体の総意により策定する必要があるため、市民の代表である議会の議決を経ることが重要であることから、当該条例を制定する必要があり提案するものでございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　総務部長。 ◎総務部長（天願雅也）　議案第86号　うるま市税条例等の一部を改正する条例について、御説明申し上げます。　地方税法等の一部を改正する法律等の施行に伴い関連するうるま市税条例等の一部改正でございます。主な改正内容といたしましては、まず市民税に関しましては、軽自動車税の環境性能割の導入に伴い延滞金の対象に環境性能割を追加し、延滞金の計算期間を見直したことと、健康の維持、増進及び疾病の予防への取り組みとして、医療薬から市販薬に転用された薬を購入した場合に医療費控除の対象となる特別措置の創設及び日本と台湾の民間で取り決められた日台民間租税取決めに規定された内容が実施に係る国内法として整備されたことを受けての特例適用利子等及び特例適用配当等に係る課税の特別措置を規定しております。次に軽自動車税につきましては、現行のグリーン特例を１年間延長いたします。さらに消費税の引き上げ時において、法人市民税の法人税割に係る税率を引き下げ、自動車取得税の廃止に伴い、軽自動車税の環境性能割を創設し、合わせて現行の軽自動車税の名称を軽自動車税種目割へと変更いたします。そのほかの改正事項につきましては、条文整理による条文番号の入れかえ及び読みかえ規定に伴う改正でございます。12ページ以降の附則につきましては、改正条例の施行期日及び改正条文に係る施行日及び経過措置等が規定されております。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、当該条例を改正する必要があり、提案する。なお、御手元に条例の主な改正点に関する概要書を配付してございますので、御参照の上、御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　市民部長。 ◎市民部長（上門はるみ）　議案第87号　うるま市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、御説明いたします。　今回、提案しております国民健康保険税条例の一部改正につきましては、所得税法等の一部を改正する法律の公布に伴う同法第８条の規定により外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律の一部改正及び外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律施行令等の一部を改正する政令の公布・施行に伴う市税条例の改正に係る国民健康保険税条例の一部改正であります。この法改正を受け、うるま市においては市民税で分離課税される特例適用利子等の額及び特例適用配当等の額を国民健康保険税の所得割額の算定及び軽減判定に用いる総所得金額に含める改正を行うものであります。そのほか、附則を新設することに伴う項ずれ及び字句整理の改正となっております。また、附則については改正条例の施行期日及び適用区分を規定しております。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　所得税法等の一部を改正する法律等の施行に伴い、当該条例を改正する必要があり提案する。御審議のほどよろしくお願いいたします。　続きまして、議案第88号　うるま市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について、御説明いたします。　条例の内容といたしましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる番号法において行政運営の効率化及び住民の行政手続における負担の軽減などを図ることを目的としております。条例に定めることにより番号法で規定する法令事務に類似するものの範囲で地方公共団体が行う事務において、個人番号の利用またみずから保有する個人番号と結びついた個人情報、いわゆる特定個人情報の利用及び提供について行うことができることとされています。今回、番号法の趣旨にのっとり市が行う健康増進法による健康増進事業または同法に準じて行う健康増進事業の実施に関する事務における個人番号の利用及び本市が保有する特定個人情報の利用及び提供を行う事務について、条例を定める内容となっております。また、この条例は公布の日から施行することとしております。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関し、当該条例を改正する必要があり提案する。御審議のほどよろしくお願いします。 ○議長（大屋政善）　福祉部長。 ◎福祉部長（上原満）　議案第89号について、御説明いたします。　議案第89号　うるま市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例。　うるま市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例（平成25年うるま市条例第12号）の一部を次のように改正する。　改正内容につきましては、要約して説明いたします。介護保険法等の改正に伴い、小規模な通所介護事業所は平成28年４月１日、地域密着型サービスへ移行となりました。それによりこれまで厚生労働省令で定められていた指定基準等を他の地域密着型サービスと同様、本市当該条例に盛り込まなければならなくなったため、今回の一部改正となっております。具体的には第５条の次に指定地域密着型通所介護及び指定療養通所介護の基本方針を加えた一部改正となっております。なお、その他の改正規定については、引用条文のずれを整理した改正となっております。　附則　この条例は、公布の日から施行し、改正後の第６条、第８条から第10条まで及び第12条の規定は、平成28年４月１日から適用する。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　介護保険法等の改正に伴い、新たに地域密着型通所介護が創設されたため、当該条例を改正する必要があり提案する。以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。　続きまして、議案第90号について、御説明いたします。　議案第90号　うるま市手数料条例の一部を改正する条例。　うるま市手数料条例（平成17年うるま市条例第50号）の一部を次のように改正する。　改正内容につきましては、要約して説明をいたします。今回の手数料条例の一部改正については、介護保険法に規定する介護予防・日常生活支援総合事業のサービス事業者の指定の申請または更新申請に係る審査事務に関し、新たに手数料を設定する改正でございます。今回の手数料の対象となるサービス事業者とは、当該総合事業のサービス種類である旧介護予防訪問介護（ホームヘルパー）事業、旧介護予防通所介護（デイサービス）事業を行う事業者を指しており、なお当該事業の対象者は要支援１または要支援２と認定された高齢者等となります。介護予防・日常生活支援総合事業者の指定の申請については5,000円、更新の申請については3,000円と規定しております。　附則（施行期日）１　この条例は、平成29年４月１日から施行する。　（経過措置）２　この条例による改正後のうるま市手数料条例の規定は、この条例の施行の日以後に申請を受理したものから適用し、同日前に申請を受理したものについては、なお従前の例による。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　介護予防・日常生活支援総合事業に係る事業者の指定および指定の更新の申請に対する審査の手数料を新設するため、当該条例を改正する必要があり提案する。以上、御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　教育部長。 ◎教育部長（赤嶺悦三）　議案第91号　うるま市生涯学習・文化振興センター条例について、説明いたします。　この条例は、提案理由にございますようにうるま市生涯学習・文化振興センター設置に伴い新たに制定するものであります。15条で構成しておりまして、第１条は設置規定。第２条でその名称と位置を定め、愛称をゆらてくとしております。第３条は職員配置。第４条はセンターが行う事業について。第５条と第６条においては、休館日と開館時間について。第７条と第８条は使用の許可、不許可について。　次のページをお願いいたします。第９条は使用料について。第10条は使用許可の取り消しについて。第11条と第12条は使用者の義務について。第13条と第14条は禁止事項について。第15条は規則への委任について、それぞれ定めております。　次のページをお願いいたします。附則として、この条例は、平成29年４月１日から施行するものでございます。附則の次に、第９条を受けて別表第１から次のページの別表第３までを規定し、それぞれ施設使用料、舞台公演設備器具使用料、設備器具使用料を定めております。　平成28年12月１日提出、うるま市長　島袋俊夫。　提案理由　うるま市生涯学習・文化振興センターの設置に伴い、当該条例を制定する必要があり提案する。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長（大屋政善）　以上で、議案の提案説明は終わりました。　休憩します。　　休　憩（１１時０７分）　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　再　開（１１時０８分） ○議長（大屋政善）　再開します。　以上で本日の日程は終了しました。あす12月２日金曜日と５日の月曜日は議案研究のため休会となっております。次回は、12月６日火曜日午前10時から会議を開きます。　本日は、これにて散会します。御苦労さまでした。　　散　会（１１時０９分）　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　　平成２８年１２月１日　　　　うるま市議会　　　　　議　　　長　　大　屋　政　善　　　　　２４番議員　　奥　田　　　修　　　　　２７番議員　　永玉栄　　　靖...